Портал госуслуг: балансировать по лезвию безопасности, или к черту юзабилити

   Не удивительно, что в интернете становится все больше сервисов по оказанию услуг, будь то государственные услуги или коммерческие. Но соответствует ли качество сервиса ожиданиям простых обывателей – вот главный вопрос, поднятый на первой встрече, организованной Digit.ru «Технологии для людей: какими должны быть порталы для госуслуг». Главным действующим лицом этой встречи стал Сатин Дмитрий Константинович, советник министра связи и массовых коммуникаций РФ.

С приходом 10 января Дмитрия на пост советника стала активно обсуждаться тема удобства и качества портала госуслуг, но приведет ли это к реальным результатам? А сделав систему максимально удобной, не переступим ли мы тонкую грань между удобством и безопасностью?

Ты помнишь, как все начиналось?

Предшественником портала госуслуг был ogic.ru, разработанный ФГУП НИИ «Восход». Особой популярности среди населения портал не имел, так как люди привыкли доверять бумагам и смотрели на новшество с недоверием. Никакие исследования в области информатизации общества не проводились, люди не знали, что такое портал и как им пользоваться. В итоге, первые потуги оказались провальными.

Количество VS качество

Знаете сколько госуслуг «предоставляется» в России в электронном виде? 60 тыс по последним данным Ростелекома! Если сравнивать нас с Англией, которая, создала всего 200 госуслуг, мы сильно опережаем их по количеству, но не по качеству. Заблудиться в трех соснах сложно, заблудиться в лесу – проще простого. Даже продвинутые пользователи Интернета не могут сориентироваться «на местности»: они теряются, не зная, какая услуга им вообще нужна.

Возможно, количественный подход необходим, чтобы придать  неповоротливой, масштабной системе импульс. Но сейчас пришло время, не раз подчеркивал Сатин, когда важно не  количество, а качество оказанных услуг.

Качество = безопасность?

Портал не ругает только ленивый. Одной из главных причин недовольства стала регистрация при получении госуслуги. Разработчики системы хотели быть уверены, что на портал зарегистрировался реальный гражданин. Но, как показывает практика, сложная регистрация не спасает от мошенников и спамеров. Например, был случай, когда на прием к врачу зарегистрировалось онлайн около двухсот человек, и лишь малая доля из них оказалась реальными людьми. Но очередь есть очередь, и реальным пациентам пришлось пропускать вперед всех ботов, спамеров и  «нигерийских принцев» . И такие случаи, как оказалось, происходят с завидным постоянством.

Палка о двух концах

Сегодня Минкомсвязь  хочет сделать портал госуслуг максимально доступным для простых обывателей. По их замыслу, регистрация будет возможна всего за 60 секунд. Однако все понимают, что без определенного уровня защиты не обойтись. Найти баланс между безопасностью и удобством сложно, потому что одно исключает другое (в классической версии безопасника).

Однако Сатин понимает, что систему реально можно сделать проще. При условии если будут пересмотрены сами процедуры получения госуслуг. Но эта проблема не разработчиков, не юзабилистов, а проблема межведомственного взаимодействия с населением. Одним словом, нужен глобальный реинжиниринг внутри самой системы, а так же доверительный диалог госструктур и народа.

Будучи бизнесменом и юзабилистом до корки головного мозга Сатин прекрасно понимает  необходимость эффективной обратной связи с пользователями. Когда Минкомсвязь поймет, куда пользователям нравится кликать и пойдет за этими предпочтениями, тогда - и только тогда – они сделают действительно народный портал. Возможно, с трудом балансируя по лезвию безопасности.

С Дмитрием мне предстоит еще личное знакомство на берегу Черного моря, в рамках конференции ИнфоБЕРЕГ-2013, где он согласился выступить с докладом.

 

Источник: Пост-материал с мероприятия Digit.ru

Новый информационный портал по СМЭВ

   СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия. Сколько положительного и позитивного смысла в этих 4-х словах. Казалось бы, это то, чем необходимо сейчас заниматься ведомствам если не в первую очередь, то хотя бы приоритеты в этом деле должны быть высокими.

   Что же такое СМЭВ? СМЭВ - представляет собой федеральную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

   Оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия является Министерство связи и массовых коммуникаций РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2010 года № 1475-р ОАО «Ростелеком» назначено единым национальным оператором инфраструктуры электронного правительства.

   Что же получается на самом деле? Столкнулись с большим количеством как организационных, так и технических проблем, в частности:

1. во многих структурах (в основном этим страдают муниципальные образования) не внедрен электронный документооборот,

2. не все регламенты госуслуг проработаны,

3. во многих районах нет специалистов в этой сфере,

4. у муниципальных властей при межведомственном взаимодействии могут возникнуть сложности с федеральными структурами. Чтобы этого не произошло, министерство экономического развития подготовит общее соглашение между муниципальными учреждениями и федеральными службами.

5. хаотические обмены сведениями, организуемые каждым из ведомств по собственным правилам,

6. отсутствие хранения истории оказания услуг и обмены сведениями,

7. большое количество технических проблем при стыковке систем.

   Для получения оперативной информации по вопросам СМЭВ экспертами компании СтинсКоман разработан специализированный информационный портал http://www.442-r.ru/. На этом портале можно получать оперативную информацию и оставлять свои отзывы.

Персональные данные. Обрабатывают что хотят и как хотят

  Решил воспользоваться возможностью получения загранпаспорта нового образца через интернет. Зарегистрировался на сайте http://www.gosuslugi.ru/ (процесс регистрации, это отдельная история…). Все бы ничего, но когда я прочитал текст «СОГЛАСИЕ НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ», то был несколько шокирован:

  «Настоящим во исполнение требований Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. я даю свое согласие Федеральной миграционной службе, его территориальным органам и его группе лиц на обработку моих персональных данных в целях обеспечения мне возможности подачи документов в электронном виде. Настоящее согласие выдано без ограничения срока его действия. 
  Под обработкой персональных данных я понимаю сбор, систематизацию, накопление, хранение (в открытой сети Интернет), уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение и любые другие действия (операции) с персональными данными. 
  Под персональными данными я понимаю любую информацию, относящуюся ко мне как к субъекту персональных данных, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. 
  Я оставляю за собой право отозвать свое согласие посредством составления соответствующего письменного документа, который может быть направлен мной в адрес Федеральной миграционной службы по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.»

  Бред полный,
  во-первых, почему во исполнение ФЗ оператором свое согласие даю я. Где логика? Во исполнение закона оператор ОБЯЗАН обеспечить конфиденциальность и т.п. моих персональных данных и, тем самым, я должен быть уверен, что мои конституционные права и свободы не будут нарушены. Я не должен давать свое согласие во исполнение оператором ФЗ.
  Во-вторых, одним только этим текстом я даю согласие на обработку всех своих персональных данных, включая «другую информацию» абсолютно всем организациям, которые как-либо связаны с ФМС.
В-третьих, срок действия «моего согласия» НЕ ОГРАНИЧЕН. Даже если я отправлю заказное письмо с уведомлением об отзыве моих ПДн, то нет НИКАКОЙ гарантии, что мои данные будут уничтожены. ЭТО ПРОСТО ФИЗИЧЕСКИ НЕ РЕАЛИЗУЕМО!

И где тут защита моих прав и свобод?

Госуслуги будут доступны по Интернету

  В России утвердили порядок ввода в действие государственных информационных систем. Единый электронный справочник с перечнем госуслуг, доступных через Интернет, появится уже в первом квартале следующего года. Порядок и сроки регистрации баз данных для каждого ведомства определяет постановление правительства. Документ опубликован в "Российской газете".
  Полный текст сообщения по ссылке: http://www.vesti.ru/doc.html?id=316648&cid=1

Источник: vesti.ru